述评 | 长江中游三省组团干大事 “铁三角”挺起长江经济带“龙腰”

2021-09-14 18:02
来源:市委网信办

“同饮一江水,胜似一家人。”同处长江中游地区的湖南、湖北和江西(以下简称“长江中游三省”)共同构建起了“双循环”新发展格局中不可或缺的长江中游城市群“拼图”。

从2012年2月10日三双“大手”紧紧握在一起的那天开始,长江中游三省共同组建“中三角”大IP已走过了近十年时光,由此一起步入了协同发展的黄金时代。长江中游三省的关系也正从地理位置上的天然“三角形”发展成为协同并进中的稳定“铁三角”。

长江中游三省如何充分发挥承东启西、连南接北的区位优势和各自比较优势,共同推动区域高质量发展,共同打造全国重要增长极?9月10日,在湖北省武汉市召开的“长江中游三省协同推动高质量发展座谈会”给出了参考答案和解题路径。



会议审议通过的《深化协同发展 加快绿色崛起——长江中游三省战略合作总体构想》(以下简称《总体构想》)等七个文件,并确立了重点加强合作的九大领域。《总体构想》提出,到2025年,长江中游三省成为全国重要增长极和“双循环”重要空间枢纽;到2035年,建成具有全球影响力的科技创新中心,具有国际竞争力的集群优势全面形成。

长江中游三省协同发展机制也迎来了进一步的深化和升级,并确定了三省主要领导座谈会和常务副省长联席会常态化工作机制。同时,长江中游三省协同发展联合办公室正式揭牌,目前工作人员已经到位,将重点围绕上述合作文件实施,履行综合协调和督促落实等职责。

长江中游三省协同发展势头正劲,前景可期。随着协同发展机制的进一步确立,长江中游城市群正进入建设全面提速、深度协同发展的新阶段,三省也必将组团进入“推动长江中游地区高质量发展,打造全国重要增长极,开创中部地区崛起新局面”的新发展机遇周期。


共探协同发展新机制

在“双循环”新发展格局、长江中游城市群协同发展和中部地区高质量发展等重大战略下,长江中游三省携手同心、合作共赢的愿景更加趋同,互联互通、产业协作的动能更加澎湃。

根据长江中游三省协同推动高质量发展座谈会取得的成果,三省已达成诸多共识,将携手在基础设施、文化旅游、产业创新、公共服务等方面深入合作,协作推动高质量发展,推动中部地区加快绿色崛起,打造全国高质量发展重要增长极。

这也意味着,以湘鄂赣三省为主体的长江中游城市群有望成为继长三角、粤港澳、京津冀和成渝经济圈之后的全国第五大增长极,在中国区域经济格局“北有京津冀,东有长三角,南有粤港澳,西有成渝”的巨大菱形空间中,建立起国际国内双循环的中部地区关键节点。

而长江中游城市群正处于四大增长极的核心位置,是实现“陆海内外联动、东西双向互济”的必由之路,是畅通国内大循环的战略要地,也是实现中国经济新发展格局的核心枢纽。

在国家发改委原副秘书长、促进中部地区崛起办公室原副主任、武汉大学中国中部发展研究院名誉院长范恒山看来,长江中游湘鄂赣三省承东启西、连南接北,人口众多、市场潜力巨大,科技基础良好、创新资源丰富,是中部城市群的龙头、中国经济的主体力量,对中部崛起、对长江经济带建设具有全局性意义。




“以体制机制为保障,以基础设施为支撑,以产业协作为基础,以长江大保护为重点,以平台载体为纽带,以公共民生服务为抓手。”湖北省委书记应勇指出,长江中游三省的发展重在协同,出路也在协同。

长江中游三省攥指成拳、抱团出击离不开完善的协同机制和运行中枢。为此,长江中游三省协同发展联合办公室得以正式组建。该办公室的主要职责包括:负责组织研究三省区域协同发展的重大问题并提出建议;负责重点领域合作事项的统筹协调和督促检查;负责协调指导长江中游城市群省会城市合作、毗邻地区合作等。

长江中游三省还进一步探索协同推动高质量发展的解题路径,共同签署了《长江中游三省协同推动高质量发展行动计划》《长江中游三省省会城市深化合作方案》《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设框架协议》《长江中游三省文化旅游深化合作方案》《洞庭湖生态经济区五市深化协作工作方案》《九江市、黄石市、鄂州市、黄冈市人民政府关于深化跨江合作推进区域融合发展的框架协议》等六个合作文件。

根据长江中游三省协同发展的目标定位,三省将联合打造全国高质量发展重要增长极、“双循环”重要空间枢纽、全国城市群协同发展样板区、全球有影响力的科技创新策源地、全国生态文明建设先行区和全国统筹发展与安全示范区。

“长江中游城市群要成为引领中部地区和长江经济带高质量发展的先行者和排头兵,关键路径在于合作联动。”范恒山指出,要在深化合作联动下功夫,让各省发挥自身能动性,形成“你追我赶,万马奔腾”的局面。要合理分工,优势互补,实现资源整合、协同创新、均等服务,以应对外部压力和突发情况,实现抱团取暖。


共挺长江经济带“龙腰”

“推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。”“中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽,要找准定位、发挥优势。”“支持湖北、湖南、江西加强生态保护、推动绿色发展,在长江经济带建设中发挥更大作用。”

党和国家高度重视长江中游城市群发展,作出了一系列重要指示,提供了一系列支持政策,并提出了促进中部地区崛起和长江经济带上中下游协同发展等一系列要求。这是长江中游三省需要共同书写的答卷,三省兄弟也走在共同赶考的路上。

而事实上,长江中游三省正成为中部地区崛起和长江经济带协同发展的主要力量。根据数据,2020年,长江中游三省以占中部地区47% 的总人口,贡献了50.44%的GDP;同时拥有约1.3亿人口,占全国9.2%,人均地区生产总值约7.2万元,常住人口城镇化率超过60%,蕴含着巨大消费潜力。

特别是自“十三五”以来,在工业和服务业双轮驱动下,长江中游三省经济实现了从跟跑到领跑的弯道超车。从长江中游三省的经济增速来看,湖北省、湖南省和江西省的经济年均增长速度分别为13.77%、9.39%和12.01%,均高于全国的经济增长速度。具体到各产业,湖北省、湖南省和江西省第二产业增速分别为8.68%、7.50%、8.52%,增速都远远高于全国;服务业增速分别为8.34%、9.39%和9.31%,大都高于全国9.09%左右的服务业增速。

“党的十八大以来,中部地区经济社会发展取得了翻天覆地的成就。”范恒山表示,最近这两年,中部地区的增长速度跃居为全国第一,超过了近十年来一直保持增长第一的西部地区。

在湖北省一位学者看来,长江中游三省是我国新一轮工业化、城镇化、信息化和农业现代化的重点区域,是扩大内需、提升改革开放水平最具潜力的区域,也是支撑我国经济保持中高速增长的重要区域,在全国区域发展格局中占有举足轻重的地位。长江中游三省携手共绘发展蓝图、共创发展平台、共享发展成果,高起点高水平推动长江中游高质量发展,共同打造全国区域经济发展重要增长极,有助于在服务和融入“双循环”新发展格局上作出更大贡献。

湖南省委书记许达哲指出,实践证明,加快三省协同发展、提升长江中游“龙腰”地位,对舞活长江经济带这条“巨龙”、挺起中部崛起“脊梁”至关重要。“湖南将致力同题共答、合作共赢、互学共鉴、安全共筑、幸福共享,在推动长江经济带发展和中部地区崛起中彰显更大作为,以这次座谈会为契机,推动三省合作向更高层次、更广领域、更深内涵迈进。”许达哲表示。

而江西省委书记刘奇看来,在长江中游地区承东启西、连南接北,是中部地区崛起的战略支撑带,是东中西区域良性互动协调发展的关键区域。深化长江中游三省战略合作,是鄂湘赣三省服务和融入新发展格局的战略举措,是新时代推动中部地区高质量发展的迫切需要。

湖北省委书记应勇在会上指出,推动长江经济带发展和中部地区高质量发展,需要三省共同担当,深化协同、相互赋能,激活发展“动力源”,筑牢合作“铁三角”,构建开放“新高地”,共同打造绿色增长极,挺起长江经济带的“脊梁”和“龙腰”,带动中部地区经济总体效益提升,努力建设新时代长江中游三省服务和融入新发展格局示范区。

共享高质量发展成果

据了解,2012年2月10日,赣湘鄂三省首次会商,并签署《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》,三省首次以“中三角”为IP成团出道。此后,从达成《武汉共识》,发布《长沙宣言》,到开启《南昌行动》,三省往来更加紧密、合作更加畅通、成果更加丰硕,实现了协同发展、同题共答、同频共振。



在此次长江中游三省协同推动高质量发展座谈会确立的九大重点合作领域中,“共锻产业链条,打造现代产业体系”“提升城镇能级,推动区域协调联动”“共筑开放高地,促进互联互通”也占据重要地位。

在交通互联互通方面,长江中游三省位于我国内陆腹地,具有承东启西、连南接北、居中独厚的区位优势,武汉、长沙和南昌均是全国综合交通枢纽,并形成了“三角形、放射状”城际交通网络。

长江中游三省对内对外交通的互联互通水平也较高。数据显示,三省铁路营业总里程为15649公里,占全国铁路营业总里程的11.2%;三省公路总里程为738726公里,占全国公路里程的14.7%。在全国“八纵八横”快速铁路网和高速公路网中,分别有“三纵三横”共6条高铁线路,以及11条南北向高速路中的6纵和18条东西向高速公路中的7横,承担了“祖国立交桥”的枢纽功能。

在产业发展方面,长江中游三省工业基础雄厚,产业门类齐全,部分产业链供应链相对完备。湖北省基于中芯国际、长飞光纤、长江存储和东风汽车等重点企业项目,建设了集成电路、新型显示器件、下一代信息网络和生物医药等四大国家战略性新兴产业集群,并致力于打造“光芯屏端网”和大健康等万亿级产业集群;湖南省围绕中联重科、三一重工和中车电机等优势企业,形成了以工程机械装备制造、先进半导体、智能终端和生物医药产业为主的现代产业体系;江西省基于江中制药、汇仁集团、江铃汽车和巨石集团等优势企业,重点建设稀有金属、生物医药、新能源和新材料等产业集群。

上述专家建议,长江中游三省要加强协同联动,共锻产业链条,打造现代产业体系。通过实施技改提能工程,推进汽车制造、生物医药、装备制造等传统产业的技术改造升级,推动传统产业链条迈向中高端。要以集成电路、新型显示、智能终端等产业为依托、以中芯国际、长飞光纤和京东方等龙头企业为牵引,加快补齐产业链条缺失环节,推动上下游配套企业协同建设,打造“光芯屏端网”等世界级的新兴产业集群和产业链条。

同时,要围绕智能制造装备、信息网络、有色金属、汽车及零部件等重点产业链,要积极推进建立“链长制”,按照“一位省领导、一个牵头部门、一个工作方案、一支专家团队、一套支持政策、一个工作专班”的工作模式,全力推进产业链高质量发展。

长江中游三省的三双“大手”正越握越紧。三省同题共答、合作共赢、互学共鉴、安全共筑、幸福共享,在推动长江经济带发展和中部地区加快崛起中并肩战斗、主动作为,就一定能实现高质量协同发展,把长江中游城市群打造成全国重要增长极。